Türkiye ETS Yönetmeliği 27 Ağustos 2026'da yürürlüğe girdi. İzleme, raporlama ve doğrulama yükümlülüğü EK-1'deki faaliyeti yürüten tesiste doğar; Emisyon Ticaret Sistemi ise bunların içinden kategori B ve kategori C tesisleri kapsar. Aynı fatura ve üretim kayıtlarından hem yıllık Türkiye ETS raporu hem AB alıcınıza giden SKDM (CBAM) dosyası çıkar.
SKDM’de yükümlülük AB’deki ithalatçıda; Türkiye ETS’te ise doğrudan tesisinizde. Yönetmelik 27 Ağustos 2026’da Resmî Gazete’de yayımlandı ve aynı gün yürürlüğe girdi.
30 Nisan
Doğrulanmış emisyon raporunun her yıl teslim tarihi; bir önceki takvim yılını kapsar. Faaliyet seviyesi raporu aynı teslimde verilir.
6 ay
İzleme planının, ilk izleme döneminden en az bu kadar önce onaya sunulması gerekir. İzleme Metodolojisi Planı (MMP) aynı başvuruda verilir.
50.000 t
Kategori A ile kategori B'yi ayıran yıllık emisyon sınırı, ton CO₂e cinsinden. Emisyon Ticaret Sistemi kategori B ve kategori C tesisleri kapsar; sınırın altındaki kategori A tesiste izleme, raporlama ve doğrulama yükümlülüğü sürer.
Dayanak: Türkiye ETS Yönetmeliği md. 4 ve 5, RG 27.08.2026
Yönetmelik birbirinden ayrı iki yükümlülük kuruyor. İzleme, raporlama ve doğrulama EK-1'deki faaliyeti yürüten tesiste doğar; izin, tahsisat ve teslim yükümlülüğü ise tesis kategorisine bağlıdır.
Yükümlülüğün başlangıç noktası, tesisin EK-1'de listelenen bir faaliyeti yürütmesidir. Eşik her faaliyet için ayrı tanımlı: klinkerde günlük 500 ton ve üzeri döner fırın, camda günlük 20 ton ergitme, seramikte günlük 75 ton, kâğıtta günlük 20 ton, petrol rafinasyonunda 20 MW toplam anma ısıl gücü. Eşiklerin tamamı aşağıdaki tabloda.
Kategori, kurulu kapasiteye göre ihtiyatlı hesaplanan yıllık emisyondan çıkar: 50.000 ton CO₂e'ye kadar kategori A, 500.000 ton CO₂e'ye kadar kategori B, üzeri kategori C. Emisyon Ticaret Sistemi kategori B ve kategori C tesisleri kapsar.
EK-1'de listelenen bir faaliyeti gerçekleştiren işletmenin, EK-1'de listelenen diğer faaliyetleri de kapasite gözetilmeksizin kapsama dahil olur. Ana faaliyeti eşiği aşan tesiste, tek başına eşiğin altında kalan ikinci faaliyet de raporlanır.
Eşik değerleri üretim kapasitesine veya verime atıf yapar. Aynı tesis içinde aynı kategoriye tekabül eden birden çok faaliyet yürütülüyorsa, bu faaliyetlerin kapasiteleri toplanarak eşikle karşılaştırılır. Tek tek bakıldığında eşiğin altında kalan hatlar birlikte eşiği aşabilir.
20 MW eşiği tek bir ünitenin değil, tesisin parçası olan bütün yakma ünitelerinin toplamıdır: kazan, brülör, türbin, ısıtıcı, ocak, kalsinatör, döner fırın, kurutucu, motor, yakma bacası ve benzerleri. Anma ısıl gücü 3 MW'ın altında olan ve münhasıran biyokütle kullanan üniteler bu toplama katılmaz.
EK-1'in bazı satırlarında kapasite eşiği yoktur: kok üretimi, metal cevheri kavrulması, sinterlenmesi veya peletlenmesi, birincil alüminyum veya alümina, selüloz, amonyak, nitrik asit, adipik asit, glioksal ve glioksilik asit, soda külü ve sodyum bikarbonat. Bu faaliyetleri yürüten tesis kapasitesine bakılmaksızın kapsamdadır.
Araştırma ve geliştirme faaliyetlerinin yürütüldüğü, yeni ürün veya süreçlerin geliştirildiği ya da test edildiği tesis ve tesis bölümleri, münhasıran biyokütle kullanan tesisler ve askeri unsurlar Yönetmelik kapsamı dışındadır.
Okul, üniversite, hastane ve savunma sanayi kuruluşlarına ait tesisler, yürüttükleri faaliyetlerle sınırlı olmak üzere Emisyon Ticaret Sistemi dışındadır. EK-1 faaliyetlerinden kaynaklanan emisyonların izlenmesi, raporlanması ve doğrulanmasına ilişkin yükümlülükleri devam eder.
Emisyon Ticaret Sistemi kapsamında yer alıp kapsam dışına çıkan tesis, değişikliğin meydana geldiği sistem yılı içinde kapsamda kalmaya devam eder. Kategori değişikliği ise meydana geldiği tarihten itibaren 30 gün içinde Başkanlığa bildirilir.
| EK-1 faaliyeti | Kapasite eşiği | İzlenen sera gazı |
|---|---|---|
| Yakıtların yakılması (tehlikeli veya belediye atığı hariç) | Toplam anma ısıl gücü 20 MW ve üzeri | CO₂ |
| Petrol rafinasyonu | Yakma ünitelerinin toplam anma ısıl gücü 20 MW ve üzeri | CO₂ |
| Kok üretimi | Kapasite eşiği yok | CO₂ |
| Metal cevheri kavrulması, sinterlenmesi veya peletlenmesi | Kapasite eşiği yok | CO₂ |
| Demir, temper ve/veya çelik üretimi ve dökümü (sürekli döküm dâhil) | 2,5 ton/saat ve üzeri | CO₂ |
| Demir içeren metallerin üretimi veya işlenmesi | Yakma ünitelerinin toplam anma ısıl gücü 20 MW ve üzeri | CO₂ |
| Birincil alüminyum veya alümina üretimi | Kapasite eşiği yok | CO₂ ve perflorokarbonlar |
| İkincil alüminyum üretimi | Yakma ünitelerinin toplam anma ısıl gücü 20 MW ve üzeri | CO₂ |
| Demir dışı metallerin üretimi veya işlenmesi | Toplam anma ısıl gücü 20 MW ve üzeri (indirgeme maddesi olarak kullanılan yakıtlar dâhil) | CO₂ |
| Klinker üretimi | Günlük 500 ton ve üzeri döner fırın veya günlük 50 tonu aşan diğer ocak | CO₂ |
| Kireç üretimi, dolomit veya magnezit kalsinasyonu | Günlük 50 ton ve üzeri döner fırın veya diğer ocak | CO₂ |
| Cam üretimi (cam elyafı dâhil) | Günlük ergitme kapasitesi 20 ton ve üzeri | CO₂ |
| Seramik ürünlerin pişirme ile üretimi | Günlük üretim kapasitesi 75 ton ve üzeri | CO₂ |
| Mineral elyaf yalıtım malzemesi (cam, taş veya cüruf) | Günlük ergitme kapasitesi 20 ton ve üzeri | CO₂ |
| Alçı taşının kurutulması veya kalsinasyonu, alçı pano üretimi | Yakma ünitelerinin toplam anma ısıl gücü 20 MW ve üzeri | CO₂ |
| Odundan veya diğer lifli malzemelerden selüloz üretimi | Kapasite eşiği yok | CO₂ |
| Kâğıt, mukavva veya karton üretimi | Günlük üretim kapasitesi 20 ton ve üzeri | CO₂ |
| Karbon siyahı üretimi | Yakma ünitelerinin toplam anma ısıl gücü 20 MW ve üzeri | CO₂ |
| Nitrik asit üretimi | Kapasite eşiği yok | CO₂ ve diazot oksit |
| Adipik asit üretimi | Kapasite eşiği yok | CO₂ ve diazot oksit |
| Glioksal ve glioksilik asit üretimi | Kapasite eşiği yok | CO₂ ve diazot oksit |
| Amonyak üretimi | Kapasite eşiği yok | CO₂ |
| Büyük hacimli organik kimyasal maddelerin üretimi | Günlük üretim kapasitesi 100 ton ve üzeri | CO₂ |
| Hidrojen (H₂) ve sentez gazının üretimi | Günlük üretim kapasitesi 5 ton ve üzeri | CO₂ |
| Soda külü (Na₂CO₃) ve sodyum bikarbonat (NaHCO₃) üretimi | Kapasite eşiği yok | CO₂ |
Tablo EK-1'in faaliyet listesini ve faaliyet başına eşiği verir. Sera gazı sütunu her satır için ayrıdır: çoğu faaliyette yalnız karbondioksit izlenir, nitrik asit, adipik asit, glioksal ve glioksilik asitte diazot oksit, birincil alüminyum ve alümina üretiminde perflorokarbonlar da raporlanır. EK-2'nin sera gazı listesi altı gazdan oluşur: karbondioksit, metan, diazot oksit, hidroflorokarbonlar, perflorokarbonlar ve sülfür hegzaflorid.
Sera gazı emisyon izni başvurusunun eklerinden biri, tesiste sera gazı emisyonlarını izleme ve raporlama için yetkili personelin veya ekibin bulunduğuna ilişkin belgelerdir. Aranan nitelik tesis kategorisine göre değişir.
Üniversitelerin dört yıllık eğitim veren mühendislik veya fen fakültesi bölümlerinden mezun, sera gazı izleme ve raporlama alanında en az iki yıl tecrübeli asgari iki personel.
Aynı nitelikte, sera gazı izleme ve raporlama alanında en az bir yıl tecrübeli asgari bir personel.
Bünyesinde bu niteliklere sahip personel bulundurmayan firmalar, aynı kriterleri sağlayan gerçek veya tüzel kişileri görevlendirir. Şart izin başvurusunun ekidir; başvuru Başkanlıkça azami 60 gün içinde değerlendirilir.
Yönetmelik, doğrulanmış sera gazı emisyon raporunu süresi içinde sunmayan işletmeler için idari para cezası tutarlarını sayıyla belirledi. Ceza raporun sunulmamasından doğar; emisyonun kendisi üzerinden alınan bir bedel değildir. Tutar tesis kategorisine ve yıllık emisyon aralığına göre değişir.
| Tesis kategorisi | Yıllık emisyon | İdari para cezası |
|---|---|---|
| Kategori A | 50.000 ton CO₂e'ye kadar | 627.450 TL |
| Kategori B | 50.000 – 250.000 ton CO₂e | 1.254.900 TL |
| Kategori B | 250.000 – 500.000 ton CO₂e | 2.509.800 TL |
| Kategori C | 500.000 – 2.000.000 ton CO₂e | 4.392.150 TL |
| Kategori C | 2.000.000 ton CO₂e üzeri | 6.274.500 TL |
Emisyon Ticaret Sistemi kapsamındaki işletmelerde bu tutarlar iki kat uygulanır. Pilot uygulama döneminde tesis edilen cezalar ise %80 indirimli uygulanır (7552 sayılı İklim Kanunu geçici madde 1). Sera gazı emisyon izni almadan faaliyet gösterenler için ayrı bir cetvel var; tutarlar kategoriye göre 1.254.900 TL ile 12.549.000 TL arasında değişiyor. Onaylı izleme planı bulunmayan ve kategori sınıflandırmasına tabi olmayan tesiste, kurulu kapasiteye eşdeğer bir tesis ve kategori belirlenerek aynı yaptırımlar uygulanır.
Bu kalem, doğrulanmış rapor tarihinde teslim edildiğinde hiç doğmaz. Yazılımın işi de budur: raporun son teslim tarihinde, dayandığı kayıtlarla birlikte hazır olması.
Nasıl çalışır
Özellikler
Çimento, demir-çelik, alüminyum ve gübre tesisleri için. Türkiye ETS izleme planı, izleme metodolojisi planı, emisyon raporu ve faaliyet seviyesi raporu, alıcı yönetimi ve denetim izi tek arayüzde toplanır. Hesap için donanım kurulumu ya da kalibrasyon gerekmez.
AB varsayılan değeri ile hesaplanan gerçek değeriniz yan yana
Çimentoda varsayılan değer ton başına 1,584 ton CO₂e
Varsayılan değer, tesis gerçek veri sunmadığında uygulanır
Farkın alıcı maliyetine etkisi ton CO₂ başına avro cinsinden görünür
Yakıt, elektrik, hammadde ve üretim verisi tek girişte
Aynı veriden SKDM alıcı dosyası ve Türkiye ETS raporu
Tesis, dönem ve ürün grubu bazında ayrı çıktı
AB alıcılarınızı tanımlayın, hazırlanan dosyayı ilgili alıcıya e-postayla gönderin
Her değer, dayandığı fatura ve üretim kaydına bağlı
2026’dan itibaren zorunlu olan akredite üçüncü taraf doğrulaması için hazır veri izi
Raporun dönemini ve kapsamını ayarlayın; girdiler veya kapsam değiştiğinde hesap yeniden çalışır
Türkiye ETS pilot döneminde ödeme yapacak mıyım? Karbon Piyasası Kurulu 3 Eylül 2026'da belirledi: 2026 sistem yılı yalnız raporlama yılı, fiyat mekanizması 2027'de başlıyor (KPK/2026/1). Raporlama ise baştan zorunlu: kapsamdaki tesis emisyonunu izlemek ve doğrulanmış yıllık raporunu zamanında vermek zorunda.
Sektörden Sık Sorulanlar Türkiye ETS pilot dönemi
Mevzuat takvimi
SKDM kesin dönemi ile Türkiye ETS yükümlülükleri aynı anda ilerliyor. Aşağıdaki tarihler AB Uygulama Tüzüğü (AB) 2025/2547 ile 7552 sayılı İklim Kanunu ve ona dayanan Türkiye ETS Yönetmeliği’nden gelir; tam liste mevzuat takviminde.
Kapsam kontrolü
Birkaç soruya yanıt verin; tesisinizin Türkiye ETS ve SKDM kapsamına girip girmediğini görün.
Elinizdeki fatura ve üretim kayıtlarıyla başlayın.
